根据省政府有关工作部署，省商务厅牵头起草了《关于推动外贸稳规模优结构的实施意见（征求意见稿）》。为进一步开门问策、集思广益，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士就该征求意见稿提出意见建议，为推动辽宁省外贸促稳提质建言献策。请于2023年7月18日前，通过电子邮件反馈。（请在邮件主题上注明“《关于推动外贸稳规模优结构的实施意见（征求意见稿）》意见建议”）

　　联系电话：（024）86913392

　　电子邮箱：lnswtwmc@163.com

　　关于推动外贸稳规模优结构的实施意见

　　（征求意见稿）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），在实施辽宁全面振兴新突破三年行动中推动即时比分外贸促稳提质，现提出如下实施意见。

　　一、强化贸易促进，开拓多元化市场

　　（一）支持企业参加境内外展会。开展“百团千企拓市场”行动，优化完善重点境内外展会支持政策，每年组织企业参加不少于70个重点境外展会和50个重点境内国际性展会，加强组织协调和服务保障。持续办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会和辽宁跨国采购洽谈活动，依托重点境外展会培育自办展。加强与海外经贸促进机构、境外商（协）会合作，举办各类经贸对接活动，招商引贸、招航引货。

　　（二）提高企业国际市场开拓能力。支持更多企业申办APEC商务旅行卡，优化办理手续，提升办理效率。为外籍人才申请工作类居留证件提供便利。支持企业开展国际产品认证、海外商标注册、企业管理体系认证、境外专利申请。鼓励企业购买专业资信报告，制定有针对性和实效性的国际市场开拓方案。支持沈阳和大连机场尽快恢复国际航线航班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。

　　二、培育外贸主体，稳定和扩大进出口规模

　　（三）培育外贸新增长点。挖掘“零外贸”企业进出口潜力，引导通过省外代理出口的企业开展自营进出口业务，支持各市引进央企和域外大型企业在辽宁设立外贸公司。推动装备制造、石化、冶金等传统产业转型升级和绿色低碳发展，优化进出口产品结构。鼓励银行机构为汽车企业提供金融产品和服务，支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系。支持新能源汽车通过中欧班列运输，推进口岸提升锂电池等危化品运输储存条件。推进二手车出口全域试点工作，扩容二手车出口主体。

　　（四）提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大中长期出口信用保险支持力度，运用出口信用保险“项目险专项安排”、绿色双碳、新基建等政策资源，推动海外重大项目在即时比分落地。鼓励金融机构统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。通过校园招聘、校企对接、信息发布和技能培训等方式，保障企业用工需求。

　　（五）加大进口促进力度。发挥国家进口贴息政策引导作用，支持企业扩大先进技术、重要设备和关键零部件进口。发挥大连国家进口贸易促进创新示范区作用，推动大宗商品交易平台、汽车整车进口口岸等平台载体建设。积极争取原油非国营贸易资质配额，鼓励鞍钢、本钢等重点冶金企业通过长期商业合同保障铁矿石、煤炭等资源性产品进口。支持有条件的地区申报肉类、粮食、原木等进境指定监管场地。

　　三、优化财政政策，加大金融支持

　　（六）发挥财政政策引导作用。制定全省外经贸发展专项资金项目储备实施方案，科学确定支持方向。统筹利用现有资金渠道，聚焦外经贸领域重点产业、重点企业和重大项目，支持外贸保稳提质。支持企业以多种方式与服务贸易创新发展引导基金做好项目对接。

　　（七）加大进出口信贷支持。鼓励金融机构加大资源倾斜，针对外贸企业特点创新金融产品和服务，满足外贸企业融资需求。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，持续优化完善“辽贸贷”信贷产品服务，拓宽中小微企业融资渠道。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微企业提供融资增信支持。中国进出口银行辽宁省分行用好各种政策性贷款，给予外贸企业优惠利率，支持外贸产业发展。开展多层次融资促进活动，发挥省融资信用服务平台作用，实现企业和金融机构精准对接。

　　（八）更好发挥出口信用保险作用。在风险可控的前提下，加大对企业在手订单保障力度，进一步加大海外买方限额授信力度。对符合条件的小微企业、国家级专精特新企业、制造业单项冠军企业等，积极适用“绿色理赔通道”服务机制，提高中小微企业理赔服务质效。鼓励保险公司将小微企业普惠保单单一买方赔付金额提升至10万美元，推动小微企业应保尽保。

　　（九）优化跨境结算服务。推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，鼓励银行机构优先支持在货物贸易、服务贸易和直接投资项下长期、稳定、合规使用人民币结算的企业纳入高水平便利化政策范畴。加大对跨境人民币业务的宣传培训力度，主动对接企业贸易投融资结算需求，积极拓展跨境人民币业务“首办户”。支持银行机构为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态主体提供人民币结算服务。支持大宗商品人民币计价结算，便利对外承包工程企业确需支付款项汇出。

　　四、发展外贸新业态新模式，培育外贸新动能

　　（十）支持加工贸易稳步发展。加快建设大连国家加工贸易产业园，支持有条件的地区申请认定国家加工贸易产业园。加强产业链企业交流合作，支持沈阳市、锦州市积极承接东部沿海地区加工贸易梯度转移。推动沈阳综保区开展机床、航空零部件保税维修，支持营口综保区开展钢琴保税维修。

　　（十一）推动边境贸易创新发展。有序推进丹东边民互市贸易进口商品落地加工试点工作，支持从周边国家进口互市贸易商品，运输至边民互市贸易区。建设边民互市贸易大数据综合服务平台，对边民互市贸易开展全链条、大数据、可视化监管。打造互市贸易商品落地加工示范区，培育边境贸易商品市场。

　　（十二）推进贸易数字化和绿色贸易发展。鼓励大型外贸企业运用新技术自建数字平台，应用数字技术和互联网开展海外精准营销，支持数字化解决方案供应商为中小微外贸企业提供服务。丰富辽宁RCEP综合服务平台功能，通过大数据帮助外贸企业开拓国际市场。组织开展重点行业企业培训，建立专家答疑和帮扶机制，提升企业碳排放数据质量管理能力。发挥省级绿色制造名单示范作用，增强企业绿色低碳发展意识和能力。

　　（十三）推动跨境电商加快发展。加大政策支持力度，推动各跨境电商综试区实现差异化、特色化发展。重点培育跨境电商产业园区，鼓励建设跨境电商通关、物流、金融、人才和溯源等各类服务平台，提升服务功能，努力打造跨境电商产业链和生态圈。支持跨境电商企业“走出去”，学习借鉴先进地区成熟经验。鼓励开展跨境电商进口商品仓播和出口商品海外直播等创新模式，培育跨境电商国际化品牌，提升跨境电商企业国际市场综合竞争力。对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。引导跨境电商企业防范知识产权风险。

　　五、优化外贸发展环境，营造良好氛围

　　（十四）妥善应对国外不合理贸易限制措施。加强对外贸企业培训，帮助列入出口管制清单的企业妥善应对风险，指导企业依法合规经营。推动建立省级应对贸易摩擦工作站，加大重点产业贸易摩擦预警和法律服务工作力度。推进贸易调整援助工作，提升公共服务能力。发挥贸促机构作用，协助开展商事仲裁及贸易摩擦应对。

　　（十五）提升跨境贸易便利化水平。强化中国（ 辽宁）国际贸易单一窗口海关查验信息推送系统项目建设，并逐步推广至即时比分水运集装箱口岸。持续推进全省海运、陆运、空运口岸通关及作业时限标准化工作。实施以企业为单元的税款担保改革，实现一份担保可以同时在全国海关用于多项款担保业务。支持更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。优化出口退税申报服务，实行发票、出口退税申报报关单“免填报”办税。创建国家中欧班列集结中心，争取运力支持，优化作业流程，保障开行频次。强化港口基础设施建设，完善港口集疏运体系。建立健全应急运力储备，提升应急保障能力。

　　（十六）用好用足自由贸易协定优惠政策。深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，指导企业围绕重点行业，深耕重点国家。推进辽宁RCEP综合服务平台升级特色应用，发挥RCEP（大连）国际商务区示范作用，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。鼓励和指导各市有针对性地开展贸易促进活动，进一步拓展与RCEP等自由贸易伙伴的贸易空间。

　　六、加强组织实施

　　各地区、各相关部门要坚决落实党中央、国务院以及省委、省政府关于外贸稳规模优结构的决策部署，加快推进各项工作组织实施。各市要结合本地实际，出台有针对性的配套措施，确保政策落到实处、发挥实效。省商务厅要充分发挥省“两稳”协调机制办公室作用，加强协作配合和政策指导，实施好稳外贸政策组合拳，助力实现全面振兴新突破三年行动外贸目标任务。

　　《关于推动外贸稳规模优结构的

　　实施意见（征求意见稿）》的解读材料

　　一、起草背景和过程

　　今年4月，国务院办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号）。按照省领导批示精神和省政府工作部署，省商务厅会同发改、科技、工信、海关、金融、信保等26个省（中）直部门，根据各自部门职能，结合全省外贸发展实际，起草了《关于推动外贸稳规模优结构的实施意见（征求意见稿）》。

　　二、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》主要包括五方面政策措施：

　　一是强化贸易促进，开拓多元化市场。提出支持企业参加境内外展会，提高企业国际市场开拓能力等措施。

　　二是培育外贸主体，稳定和扩大进出口规模。提出培育外贸新增长点，提升大型成套设备企业的国际合作水平，加大进口促进力度等措施。

　　三是优化财政政策，加大金融支持。提出发挥财政政策引导作用，加大进出口信贷支持，更好发挥出口信用保险作用，优化跨境结算服务等措施。

　　四是发展外贸新业态新模式，培育外贸新动能。提出支持加工贸易稳步发展，推动边境贸易创新发展，推进贸易数字化和绿色贸易发展，推动跨境电商加快发展等措施。

　　五是优化外贸发展环境，营造良好氛围。提出妥善应对国外不合理贸易限制措施，提升跨境贸易便利化水平，用好用足自由贸易协定优惠政策等措施。